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《佛山市電動自行車管理規定》政策解讀

來源:佛山市政府網 發布時間:2020-06-24 18:51:19 字號: 分享至:

  政策原文:《佛山市電動自行車管理規定》


  《佛山市電動自行車管理規定》(以下簡稱《規定》)已經十五屆市政府67次常務會議審議通過,以佛山市人民政府令形式公布并于2020年8月1日正式實施?,F就《規定》的主要內容以及市民關心的主要問題解讀如下:

  一、《規定》出臺的背景

  近年來,電動自行車憑借其經濟實惠、靈活便利、節省體力等優勢,逐漸成為我市市民短途出行的理想代步工具,但是快速增長的電動自行車保有量增加了城市的交通負荷,與其他交通工具的通行矛盾日益凸顯,部分電動自行車逆行、沖紅燈、不按道行駛等交通違法行為突出。據不完全統計,我市交通事故涉電動自行車的占比高達19.1%。而電動自行車的管理也存在依據不足、部門職責不清等問題。為了提升我市交通秩序,解決電動自行車停放難、充電難,使用中無路可走等問題,保障道路交通安全及人民群眾生命健康安全,合理挖掘使用道路資源,規范電動自行車使用管理,滿足群眾安全便捷出行等需求,有必要制定電動自行車管理規定。

  二、《規定》的主要內容

  《規定》全文共六章四十六條,分別是總則、銷售和登記、靜態管理、通行規定、法律責任、附則等內容,明確規定了各部門職責分工、銷售企業的責任、電動自行車登記、停放及消防安全規定以及通行規范及法律責任等。重點有如下幾方面內容。

  (一)完善電動自行車登記細則,鼓勵電動自行車銷售企業實行帶牌銷售

  《規定》第十三條確定了本市實行電動自行車登記制度。為達到便民、利民的目的,根據《轉發市場監管總局、工業和信息化部、公安部關于加強電動自行車國家標準實施監督意見的通知》(粵市監〔2019〕37號)文件要求,注冊登記過程中通過在郵政各網點增設牌證辦理點、簡化辦理程序等措施,由具備開展登記上牌工作的銷售企業,實行“帶牌銷售”,并鼓勵銷售企業通過統一購買電動自行車保險,以便利我市既有電動自行車和新增電動自行車登記上牌工作。

  (二)鼓勵電動自行車所有人投保電動自行車相關保險

  電動自行車車速相較于普通自行車車速較快、靈敏度高,容易與機動車及行人發生碰撞,為電動自行車投保相關保險有利于保障各道路交通參與者的合法權益?!兑幎ā分贫ㄟ^程中,市民普遍贊成為電動自行車購買保險,經多次協調論證,《規定》最終確定“鼓勵電動自行車所有人投保電動自行車相關保險”,不做強制購買保險要求,但鼓勵市民投保電動自行車險。

  (三)規范電動自行車充電,明確物業企業及村、居委會的消防責任。由于部分電動自行車駕駛人、車輛所有人安全防火意識薄弱,電動自行車充電阻塞共用走道、樓梯間、疏散通道、安全出口以及私自拉接電線等存在火災隱患的行為,尤其是近年來全國范圍內發生了多起因電動自行車充電不當引發的火災事故(大理6.11事件、深圳寶安9.9事件),造成了嚴重的人員傷亡和財產損失的情況,《規定》在第二十三條至第二十六條對電動自行車充電問題進行梳理和規范,明確電動自行車充電時嚴禁在建筑內的共用走道、樓梯間、疏散通道等公共區域充電,并鼓勵廠企、機關單位、住宅小區等場所建設電動自行車集中充電場所。鑒于目前電動自行車充電消防問題多集中在住宅小區及城中村區域,《規定》也明確了物業服務企業和村、居委會的消防責任,物業服務企業應當履行規范電動自行車管理的消防安全職責。

  (四)明確駕駛人和乘坐人佩戴安全頭盔

  《規定》明確了電動自行車駕駛人、乘坐人應當佩戴安全頭盔的規定。該項通行規定為創設性規定,考慮實際使用中的電動自行車,容易造成嚴重的交通事故,并且根據數據分析顯示,涉及電動自行車交通事故中絕大多數致死原因是頭部顱腦損傷。為了維護電動自行車使用人員的生命安全,規定電動自行車駕駛人、乘坐人應當佩戴安全頭盔。如果駕駛人和乘坐人不按規定佩戴安全頭盔,參照《廣東省道路交通安全條例》對于一般通行違法行為處罰的規定,由公安機關交通管理部門責令改正,可以處警告或者20元以下罰款,以期有效減少此類危險駕駛行為,提升公民依法通行意識。

  (五)明確自愿參加現場學習和協助疏導交通的處理

  《規定》第三十八條規定“電動自行車駕駛人違反道路通行規定的,由公安機關交通管理部門處警告或罰款。違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,自愿接受交通安全學習教育或者協助交通警察維護交通秩序的,可以不予行政處罰?!彪妱幼孕熊囘`法查處執行與機動車不同,從以教育為主、懲罰為輔角度出發,為培養電動自行車駕駛人交通安全意識,擬通過在交通繁忙、電動自行車集中路段設置安全教育學習點,以駕駛人自愿配合協助疏導交通進行安全勸導的方式,建立“以學促管”實現處罰與教育相結合的目的,讓駕駛人認識到自身行為的危害性,提升文明交通素質。


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